助力乡村振兴 打造示范标杆【乡村振兴篇】

　　助力乡村振兴 打造示范标杆【乡村振兴篇】构建新发展格局，潜力后劲在农村。长沙县自然资源局坚持贯彻国家乡村振兴战略，通过服务保障农业供给侧结构性改革，以创新驱动发展，推动高质量发展，不断助力乡村产业兴旺，进一步打造乡村振兴示范标杆。日前，长沙县自然资源局重点推出“10+1”项优企惠民举措（即：10项优企惠民举措和1项测绘地理信息数据成果），以优异成绩向中国党成立100周年献礼。

　　本系列报道将对上述“10+1”项举措分规划引领、优企惠民、乡村振兴、数字城市4个篇章予以全面宣传展示。本期推出第三篇：乡村振兴。

　　长沙晚报掌上长沙7月5日讯（通讯员 李生辉 易维 刘小靖 易佳辉 彭国安 黄锋 赵灵芝 刘洋）产业兴，则百业兴。

　　随着乡村振兴战略不断实施，新产业、新业态不断展现出来，长沙县自然资源局坚持创新工作方式，通过在重点领域和关键环节上的先行先试、率先突破，加强信息化管理平台建设，聚焦关键问题，提升服务水平，延伸服务触角，不断服务保障农村产业发展，助力乡村产业兴旺，进一步打造乡村振兴标杆区。

　　“现场踏勘，现场就可查询土地性质、规划和用地报批情况，数据一目了然……”今年5月，在位于长沙县黄兴镇的湖南人民体育公园前期选址论证现场，长沙县自然资源局的工作人员利用乡镇版自然资源“一张图”管理平台（简称乡村版“一张图”）现场向镇街和项目方提供准确高效的土地数据，得到一致高度认可。

　　准确高效的数据得益于县自然资源局打造的智慧自然资源项目，即“1中心、2体系、4平台”：建设一个数据中心、一套信息化标准体系、一个数据交换共享体系、四个应用平台。乡村版“一张图”就是其中一部分。

　　乡村版“一张图”结合镇街发展实际需要，借助手机、平板等移动端，在项目立项前完成项目合规性审查，大大节约了项目选址时间，最大程度为镇街项目引进提供便利。

　　目前，乡村版“一张图”在[~公式~]梨街道、黄兴镇、果园镇、安沙镇、江背镇、黄花镇等镇街都得到了广泛应用，达成建设项目有兴雅高级中学、田汉艺术小镇、长沙国际金融物流港建设项目、黄兴商会大厦建设项目、八百里总部及海鲜文化体验中心建设项目PG娱乐电子游戏官网、锦璨巨星项目等10余个，初步统计投资金额超20亿元PG娱乐电子游戏官网。

　　在㮾梨街道物流园集中整治过程中，乡村版“一张图”也发挥着重要作用。县自然资源局相关负责人介绍，依托乡村版“一张图”可以及时确认用地范围和土地合法性，大大提升了对自然资源要素的管理能力。

　　此外，县自然资源局正逐步开始启用建设项目用地预审与选址意见书、建设用地规划许可证、建设工程规划许可证、乡村建设规划许可证电子证照，并实现“一书三证”电子证照与纸质证照的同步签发。

　　“一书三证”电子证照是落实湖南省工程建设项目工程审批制度改革、实现审批结果信息共享的关键环节，是优化审批、提质增效的具体体现，为推进长沙县“不见面审批”提供了有力支持。

　　“我们将进一步拓展电子证照的共享利用，真正实现‘一书三证’电子证照全县‘通行’。”县自然资源局相关负责人表示，坚持让信息多跑路、群众少跑腿，县自然资源局将把“数据壁垒”变为“数据赋能”，全力服务好项目落地建设，全面助力乡村振兴战略实施。

　　下一步，县自然资源局将继续坚持“一张图”思维和创新共享思维，推动各类空间管控要素精准落地，探索全县域自然资源、全业务要素精细化管理的“新路子”，不断提高自然资源信息化服务能力，为加速乡村振兴提供“自然资源信息化”新动能。

　　日前，长沙县自然资源局正式上线用地选址公众服务系统。该系统可在线为企业及群众提供办事指南、手机智能选址和一对一公众服务，解决为企业及群众的用地选址“急难愁盼”问题，进一步提升信息化服务能力，加快推进乡村振兴战略实施。

　　用户在查询前，需先关注【长沙县自然资源局】微信公众号，用户可在【长沙县自然资源局】微信公众号的下方栏目进入【服务大厅】选择【选址服务】，用户可按需选择【中小企业项目用地选址分析】【农村村民建房用地选址分析】中一种用地选址类型，点击【开始选址】按钮进入选址分析界面。在选址分析界面，用户利用地图影像框选所需的用地范围，点击“分析”后，便可即时生成相应的规划分析结论：是否符合土地利用总体规划、是否符合城市总体规划、是否占用基本农田、是否占用公益林共四项分析结果一目了然。另外，用户通过【选址记录】可查看历史的选址记录；如还有后续问题，也可在微信端继续提问，工作人员将在后台进行一对一回复和答疑。

　　在选定用地范围后，对所选范围进行分析前需注意，村民建房用地选址范围最大不超过180平方米，中小企业项目用地选址范围不超过10亩（6666.67平方米）。

　　村民建房问题直接关系到千家万户农村居民的切身利益，广大农村中小企业发展是地方不断发展的动力与源泉。每年全县有大量的村民提出建房需求，大量中小企业寻求土地资源谋求发展。但由于部分村民及企业主体法律意识较为淡薄，认为土地是村集体所有，只占用了一点点耕地并没有影响，导致产生了一些因农民建房、中小企业不符合规划、占用基本农田进行生产生活带来的违法用地事件。违法行为产生后必须予以拆除，给农村村民、企业主带来损失，自然资源管理职责的履行也较为被动。

　　在此背景下，县自然资源局通过开发建设的用地选址服务平台，利用微信公众号渠道，打通县域内相关地理数据系统，为农村村民建房、中小企业项目用地提供高效、便捷的线上选址咨询服务。该系统可以直接为村民、企业主进行建房、企业的选址符合规划的初步查询，减少了村民、企业主来回前往自然资源所、地方政府、自然资源局的时间，极大提高主动服务群众的办事效率。

　　目前，该系统正在试运行状态。县自然资源局工作人员介绍，系统上线后，已经有许多在外务工的村民打来电话咨询，开始筹备起回乡建房的事情。

　　作为中国花卉界的“奥林匹克”，中国花卉博览会，每四年一届，是国内规模最大、规格最高、影响最广、内容最丰富的国家级花事盛会。此次，长沙县花卉首次亮相也体现出长沙县花卉越来越得到行业和市场的认可。

　　而在此前，由于总量过剩、结构性矛盾突出、同质化严重、低水平重复等问题也曾是困扰长沙县花卉产业的发展瓶颈。“当时，太迫切要找到一条可持续发展，能推动产业发展、能带动农民增收的路子了。”县自然资源局工作人员感言。

　　闯新路，破瓶颈。2019年，长沙县为加速花卉产业发展，顺应市场机制，推动产业转型升级，启动建设安沙万亩花卉产业园，开启长沙县花卉产业发展特色之路。县自然资源局通过加大政策引导，主动做好省市项目的组织申报等相关工作，为地方发展积极争取省市级政策奖励扶持资金1000余万元。同时，还通过对产业发展方向进行引导，为农业生产技术和相关配套设施建设给予支持，依法依规办理用地相关手续，发挥规划引领优势，为后期花卉产业打造花旅融合新型产业做好准备。

　　2020年，安沙花卉产业园依靠科技创新，在行业主管部门与地方政府的支持引导下，加大了产业结构优化升级，做强花卉种植业、加工业，培育花卉服务业，繁荣花文化，推动一、二、三“三产”融合。产业园核心种植区面积达到2700亩，日光温室面积65000平方米，温控温室面积40000平方米。

　　“去年尽管受疫情影响，我们通过线余万元的销售额。”湖南艺丁园艺有限公司负责人介绍，通过线上和线下的结合模式，为花卉企业扩宽了销路。目前，随着网络直播带货等平台兴起，也带动了花卉产业园内花卉销量逐步攀升，盆栽植物年销售达1500万盆，鲜切花达800万株，一条以花卉产业为基础的产业链正在逐步形成。

　　把产业做大做强，离不开核心技术。2020年，长沙市大力推进“一县一特”农业产业发展，持续深化农业供给侧结构改革。长沙县以推进“一花一茶一民宿”为产业转型升级主攻方向，将花卉产业园打造成为乡村振兴标杆区。县自然资源局通过主动与中南林业科技大学等院校对接，积极推动专业院校与地方政府、产业园签订相关的产学研战略合作协议，让更多有意向的科研机构落户安沙花卉产业园，为花卉产业园发展壮大提供技术支持。同时，还通过积极协调银行等金融机构，进一步取得金融机构对产业园内企业的金融授信支持，解决中小微企业融资难的问题。

　　在政策、技术PG娱乐电子游戏官网、资金的多重帮扶下，当前湖南星航农业发展有限公司、湖南艺丁园艺有限公司、长沙汇臻农园艺有限公司等一批花卉生产企业落户安沙。截至目前，全县花卉种植面积达到一万多亩，产值接近2亿多元，形成了以花、文、旅“三位一体”，宜业、宜居、宜游“三宜”协同发展格局，花卉产业发展壮大为全县生态文明建设、服务新型城镇化、乡村振兴等重大发展战略落地起到引领示范作用。

　　粮食安全关系，耕地是粮食生产的命根子。习总强调，要牢牢守住18亿亩耕地红线，坚决遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”，让宝贵的耕地资源成为中国永续发展的坚固基石。

　　为从源头保护耕地，实行规划引领、用途管制，严格执行耕地占补平衡制度，落实最严格的耕地保护制度，今年初，县自然资源局大力推进耕地保护国土空间专项规划，加快完善编制耕地保护“一张图”。并于3月底，组织相关部门对《长沙县耕地保护国土空间专项规划》（送审稿）初步方案进行了评审，向省自然资源厅提交了初步成果。

　　耕地保护国土空间专项规划是国土空间规划体系的重要组成部分，是落实上级专项规划的重要环节，是市县开展耕地保护工作的重要依据。县自然资源局相关负责人介绍，“通过规划编制，可以进一步明确全县耕地保护的数量规模、空间布局、占补平衡时序与永久基本农田保护布局等，严守永久基本农田保护红线和规范耕地用途管制，为县域内各镇街、园区、片区发展预留空间。”

　　坚持提前谋划，主动服务支持乡村振兴中的人居环境保障。为了解各地耕地资源禀赋以及未来用地需求，县自然资源局通过主动上门，深入各镇街、村组了解情况，并着力发现问题、解决问题。

　　果园镇花果村因为村域内耕地条件优越，永久基本农田占耕地占比大，建成区周边均为连片优质耕地。近年来，随着人口的日益增长，农村村民建房需求逐步增加，由于不得占用基本农田建房，当地村民几乎已无处进行选址建房。此外，县自然资源局工作人员还发现花果村台田嘴组处于捞刀河与金井河交界处，常年遭受水涝灾害，村民痛苦不堪。为此，当地镇政府也提出想要集体搬迁的诉求。

　　了解情况后，县自然资源局工作人员通过详细对接果园镇国土空间规划后，在耕地保护专项规划中，按照“以补占定”的原则，保证镇域内基本农田不减少的情况下，科学预留出了一片农村集体建设用地，保障了村民住房需求和集体搬迁需求。

　　耕地保护是我国的基本国策，也是一个永恒的课题。此次耕地保护专项规划还更加注重高标准农田的土地质量。工作人员在收集了最新长沙县第三次国土调查数据库成果等各类数据信息同时，更加关注土壤污染数据，高质量落实耕地“占补平衡”，保障耕地数量不减，更加确保耕地质量不降低。