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PG娱乐电子甘肃庆阳高标准农田建设乱象调查:“数字造田”、违规施肥、乱修田间道

更新时间:2024-08-23 10:54:18

  PG娱乐电子甘肃庆阳高标准农田建设乱象调查:“数字造田”、违规施肥、乱修田间道央广网北京3月28日消息(总台记者刘龙龙 王妍 管昕 卢山)建设高标准农田,是巩固和提高粮食生产能力、保障国家粮食安全的关键举措。党中央、国务院高度重视,要求突出抓好耕地保护和地力提升,提高建设标准和质量,真正实现旱涝保收、高产稳产PG娱乐电子

  农业农村部印发的《全国高标准农田建设规划(2021—2030年)》对高标准农田建设内容提出明确要求,就是要通过田块整治、土壤改良、灌排沟渠和田间道路配套等综合措施,集中力量打造集中连片、旱涝保收、节水高效、稳产高产、生态友好的高标准农田。

  但在素有“陇东粮仓”之称的甘肃省庆阳市,记者调查发现,当地推进的高标准农田建设,部分地块存在种种造假问题。高标准农田建设如何保质保量?

  眼下正是农忙时节,在甘肃省庆阳市西峰区温泉镇米堡村,村民们正侍弄着自家的果园,放眼望去,大面积的果树林,一株株苹果树树干粗如碗口。村民米春旺指着自家屋后的果园告诉记者,这些树已在此栽种了28年。

  但在《西峰区2021年高标准农田建设项目工程规划图》中,米春旺屋后的果园所占地块,恰好是标号为XM927的高标准农田。明明是高标准农田,为何实际是果园?

  2022年中央一号文件明确,高标准农田原则上全部用于粮食生产。去年底,农业农村部等多部门联合发布的《关于整区域推进高标准农田建设试点工作的通知》中也要求,聚焦在永久基本农田上开展建设。

  在规划图上,米堡村于2021年完成建设的高标准农田,地块相连,分布在X030县道两侧。但经记者现场实际比对,发现在米堡村至少有30处标号地块“图文与实际不符”。

  在相邻的齐家楼村,记者通过航拍发现,在本应为连片的高标准农田区地块上,也出现了数百棵苗木。为何的苗木出现在高标准农田项目区?“丢失”的农田又去哪儿了?西峰区农业农村局计划规划股股长田永康解释称,高标准农田建设项目是省上下达任务后,分派给村里,实际和规划有出入很正常。

  田永康说:“我们最终确认的建成的高标准农田,就是以我们最终实施的地块。这个项目是2022年12月经过市级验收,现在验收还没有结束,市级验收结束后我们才上图入库。”

  高标准农田的建设地块,真的如田永康所讲的那样,可以随意变更吗?记者现场致电庆阳市农业农村局农田基建管理科科长樊海龙,他说:“不可能是这样的,我们给它批是按规划批,要变更必须要先报变更申请,我们批复以后,同意它调整才可以。”

  根据庆阳市农业农村局的批复文件,西峰区2021年高标准农田建设项目区涉及温泉镇齐家楼村、米堡村等7个行政村4536户,建设任务达1.8万亩,投资规模2160万元,全部为财政资金。建设期限为2021年7月至2021年10月。文件还要求,严格执行批复的初步设计,不得随意调整和变更,要按照《高标准农田建设通则》及相关政策规定组织施工。

  据了解,目前该项目西峰区的审核验收已通过,市级验收正在进行中。这样明显的“数字造田”,究竟是如何通过区级审核验收呢?西峰区农业农村局副局长武龙表示,在西峰区的高标准农田建设项目中,“图片仅供参考,以实物为准”这样不合规的情况,此前一直存在。

  今年的中央一号文件特别强调PG娱乐电子,高标准农田建设要重点补上土壤改良、农田灌排设施等短板。对标要求,甘肃庆阳已建成的高标准农田达到要求了吗?

  农业农村部牵头起草的《高标准农田建设通则》要求,改造后的高标准农田,均需进行机械深耕、增施有机肥。这可以有效改善土壤的透水性、蓄水性、通气性,增强土壤保肥能力等。但记者走访发现,在甘肃省庆阳市,部分农田存在田间管理造假问题,没有按要求、按规范、按标准施肥,而是以发代施,把肥料直接发放给村民,放任不管了。

  刘锋:实际上国家政策就是按土地面积给的,但是如果按地给,你一家两三口人,整了四五亩地,我没有地,村民都同意了按人口。

PG娱乐电子甘肃庆阳高标准农田建设乱象调查:“数字造田”、违规施肥、乱修田间道(图1)

  《宁县2021年高标准农田建设项目有机肥实施汇总表》显示,盘克镇荏掌村、街东村等多个村庄,有机肥均按照每亩6袋进行发放

  在记者拿到的《宁县2021年高标准农田建设项目有机肥实施汇总表》中,盘克镇荏掌村、街东村等多个村庄,均应按照每亩6袋进行发放。但在实际发放过程中,村民收到的数量却差距很大。

  按照标准,王治涛应得到42袋有机肥,据他所说,实际上,他仅收到24袋。但即便是打了折扣的有机肥,也无法保质保量施入到相应的地块。记者走访发现,有农户家中还存放着2021年下发的肥料,还有农户正将本应施于高标准农田地块的有机肥,挪给果树使用。樊海龙介绍,按照相关要求,有机肥应统一实施入田,严禁 “以发代施”。

  樊海龙说:“本身咱们要求有机肥必须要有施工单位,它要给施到地里面去。现在存在最大的问题就是‘以发代施’,还发现按人头发放着呢,发是错的,你发的时候按人头发就更错了。”

PG娱乐电子甘肃庆阳高标准农田建设乱象调查:“数字造田”、违规施肥、乱修田间道(图2)

PG娱乐电子甘肃庆阳高标准农田建设乱象调查:“数字造田”、违规施肥、乱修田间道(图3)

  按照相关要求,建成的高标准农田应是抗灾能力强,旱涝保收、稳产高产的耕地,亩均增产10%。庆阳市地处黄土高原残塬沟壑区,属于典型的雨养农业区,“十年九旱” “靠天吃饭”。记者调查发现,多处高标准农田实际产量远远达不到《高标准农田建设通则》规定的粮食综合生产能力指标。记者在庆阳随机入户了解,高标准农田建设项目实施后,因旱情给村民带来的损失并无明显改善。有村民种了4亩玉米,去年仅收了2000多斤,平均每亩产量才500多斤。

  田永康:咱们2021年的项目实施以后,去年(2022年)的粮食(产量)没有按照我们预期的增长。

  记者实地调查采访,还发现当地部分高标准农田存在配套农业设施造假问题。修田间路是高标准农田建设的重要内容之一。在庆阳西峰区温泉镇米堡村,一条使用高标准农田建设资金修建的“田间道”引起了记者的注意。经目测,这条沥青硬化路长约200米,宽度约为4米,呈三角状,起始和终点都连接X030县道。村干部说,修这条路是因为路两边有高标准农田,但记者实地看到,道路两侧只有果园和民房。

  按照《高标准农田建设通则》中对田间道路工程的要求,田间道是指连接田块与村庄、田块之间,供农田耕作、农用物资和农产品运输通行的道路。但记者对照规划图发现,这条“田间道”并不连接任何项目区田块。

  类似的情况还出现在庆阳其他县区。在庆阳市宁县盘克镇街东村,一条964米长、4米宽的砂砾石路穿过村组。村干部介绍,这条路2021年完工,为高标准农田建设项目,为了连接道路尽头处的高标准农田。但记者实地看到,道路和农田存在至少5米的落差,无法实现通达。

  更令人意外的是,宁县交通运输局建设管理股工作人员任娜娜告诉记者,该路早已列入当地 “十四五” 自然村组道路硬化工程,将在今年上半年再度开挖,重新进行建设。

  任娜娜:盘克镇的街东村就在“十四五”规划库里面,咱们上面就是要做15公分的水泥稳定天然砂砾,再做18公分的混凝土面层,我们就是把原来的路往下挖43公分。

  任娜娜:对对对,因为现在的路和两边是平齐的,比农户的房子要高出一尺高PG娱乐电子,这样下雨的时候路上的水,会全部倒灌到农户的房子里面,所以咱们必须把路给往下降。

  按照宁县交通运输局的说法,4米宽的村组路每公里造价约在80万,街东村这条村组路在两年内将使用两个项目的财政资金,反复开挖,重复铺修。甘肃农业大学土地整治工程系主任武均对此表示:“这种错误不应该犯。我们在做任何一项工程的规划设计之前,特别是我们土地工程类的,一定要特别清楚当地规划。”

  高标准农田建设,是保障国家粮食安全的关键举措和紧迫任务。目前,各地正在加快推进建设步伐,财政资金也投入巨大。但如甘肃庆阳这样,部分高标准农田存在“数字造田”等造假问题还有多少?有关事情进展,中国之声将持续关注。

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